Tragedia din weekendul trecut, atunci când o femeie a fost ucisă de o haită de câini vagabonzi în zona Lacul Morii, a scos la iveală disfuncționalitățile unor instituții importante. În centrul scandalului s-a aflat Autoritatea pentru Supravegherea și Protecția Animalelor (ASPA). Aceasta este o instituție aflată în subordinea Consiliului General al Municipiului București. Prin urmare, ASPA trebuie să se asigure de prinderea câinilor vagabonzi la nivelul întregii Capitale. Cu toate acestea, în primele momente de după tragedie opinia publică a văzut o pasare reciprocă a responsabilității între ASPA și Primăria Sectorului 6.
ASPA, o instituție ineficientă
Potrivit documentului privind organizarea și funcționarea ASPA, obiectul de activitate al instituției se realizează prin activități precum: capturarea câinilor fără stăpân, transportul câinilor capturați în adăpost, cazarea și hrănirea câinilor capturați etc. Cu alte cuvinte, ASPA, este autoritatea principală care ar trebui să se ocupe de prinderea și gestionarea câinilor fără stăpân de la nivelul Bucureștiului.
Potrivit informațiilor apărute în presă, ASPA a avut în 2022 un buget de 17,8 milioane de lei. Anul acesta, propunerea de buget este de 20,4 milioane de lei. Cu toate acestea, ASPA funcționează cu o cifră record de prinzători de câini – 13 oameni. Cu alte cuvinte 13 oameni se ucupă de prinderea câinilor fără stăpân la nivelul întregului București. În 2022 ASPA avea 60 de angajați însă instituția a fost pur și simplu destructurată. Așa se face că astăzi ASPA nu mai organizează de pildă patrule în Capitală ci răspunde la sesizări. Cu alte cuvinte, ASPA mai degrabă reacționează decât să acționeze anticipativ.
Dacă ne uităm peste programul instituției, aceasta funcționează de luni până vineri, între orele 8 – 16. Sâmbăta și duminica nu lucrează nimeni. Acest serviciu ar trebui să funcționeze însă, în mod ideal non-stop, pentru că, așa cum am văzut în cazul incidentului din weekend, câinii fără stăpân nu atacă oameni doar de luni până vineri în intervalul 8 – 16. Ținând cont de resursele insuficiente ale ASPA, în ceea ce privește numărul de oameni, și de programul de funcționare, această instituție aflată în subordinea Consiliului General al Municipiului București este cu siguranță ineficientă.
Cu toate acestea nu putem spune că ASPA este o instituție sub-finanțată. Așa cum am văzut în ultimii 2 ani bugetul instituției a crescut, deși în mod paradoxal numărul angajaților a scăzut substanțial. Dacă ne uităm pe lista salariilor din 2022, constatăm că directorul general al ASPA câștiga numai puțin de 16.917 lei, iar directorul general adjunct câștiga 14.919 de lei. Cei doi beneficiau și de sporuri de condiții vătămătoare. În acest caz, doar sporul directorului general adjunct era mai mare decât salariul minim net la nivelul României – 1907 lei spor pentru directorul adjunct și 1456 spor pentru directorul general. Cu alte cuvinte, salariile de la nivelul conducerii ASPA depășesc indemnizațiile unui senator din Parlamentul României.
Destructurarea ASPA și restrângerea substanțială a atribuțiilor acestei instituții generează așa cum vedem efecte cât se poate de reale. Cu un personal redus la maximum, cu un program de 8 ore pe zi, fără weekenduri, instituția nu poate asigura capturarea câinilor fără stăpân la nivelul întregii Capitale, iar tragedii ca cele din weekend se pot repeta oricând.
