O agenție introdusă de USR în PNRR ar putea bloca construcția noului spital județean, acuză președinta Consiliului Județean Sibiu, Daniela Cîmpean. De cealaltă parte, vicepreședintele USR, Dan Barna, susține că ANDIS – Agenția Națională pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Sănătate, care urmează să fie înființată în prima jumătate a anului viitor, ar trebui să descurce investițiile din sănătate, nu să le încurce.
Agenția ar urma să devină ”un centru de excelență în domeniul dezvoltării infrastructurii de sănătate, prin construirea de expertiză și capacitate trans-disciplinară”, după cum se precizează în PNRR.
Problema este că înființarea ANDIS a fost asumată prin PNRR, iar prin aceasta ar trebui să se desfășoare principalele investiții din sănătate. Dacă agenția întârzie să se organizeze, unele termene deja fiind la limită, există riscul ca România să nu se încadreze în timpul acordat pentru cheltuirea banilor de la Uniunea Europeană.
Daniela Cîmpean: ”Dacă și spitalele locale sunt prinse în această agenție, există pericolul să nu ne încadrăm în termenele asumate de România prin PNRR”
Președinta Consiliului Județean atrage atenția că introducerea ANDIS în PNRR va complica extrem de mult construcția noului spital județean. Ea spune că agenția, care încă nu s-a înființat, nu are o lege, o structură și, evident, nici angajați și poate prelungi peste limită termenul asumat de România prin PNRR pentru construcția noilor spitale: 2026. Și asta, pentru că va dura foarte mult timp până când acest organism, care ar urma să verifice investițiile din sănătate, să se înființeze, scrie turnulsfatului.ro.
Singura variantă prin care Sibiul să poată rezolva această situație ar fi ca instituțiile să se organizeze în timp record pentru a realiza ANDIS sau ca noul spital județean să nu treacă prin avizarea noii instituții, susține Cîmpean.
”PNRR are o limită clară în care banii pot fi investiți, până în 2026. Până atunci, spitalul județean trebuie să fie ridicat și funcțional. Această agenție va îngreuna foarte mult lucrurile, până se organizează, se fac sedii, se recrutează oamenii, trece timpul, iar acesta este limitat”, spune Daniela Cîmpean.
Ea spune că după primele semnale, spitalul sibian nu va trebui să fie supervizat de ANDIS, însă informația nu este certă. ”Sibiul nu e prins în Agenție, cel puțin așa a fost o declarație a fostului ministru al Sănătății, Ioana Mihăilă. Se spunea că sunt prinse doar spitalele regionale, cele trei, nu și unitatea noastră. Acum nu e clar, depinde de cum va fi structurată prin normele legale. Dar dacă și spitalele locale sunt prinse în această Agenție de Infrastructură, atunci există pericolul să nu ne încadrăm în termenele asumate de România prin PNRR”, susține Cîmpean.
Ea nu înțelege demersul USR-iștilor și spune că nici nu au avut disponibilitatea de a vorbi despre înființarea agenției. ”Ei compară agenția cu CNAIR, dar nu se gândesc la faptul că această companie de autostrăzi a ajuns la ce este acum în mulți ani, noi acum suntem contra-cronometru și mai punem ceva în plus de făcut. Chiar dacă li s-a explicat care sunt argumentele noastre, au ignorat, au avut permanent această atitudine, prin care vor să demonstreze că ei știu totul și nu ascultă argumentele unor oameni cu mai multă experiență decât ei”, a mai spus Cîmpean.
ANDIS trebuia deja să fie înființată
Conform PNRR, ANDIS deja a început cu stângul, primul punct, cel al înființării. Documentul anunță că termenul de înființare al agenției este 2021 sau prima parte a 2022. Până acum nu s-a pus nici măcar în discuție înființarea acesteia, iar graficul poate fi în continuare decalat. Anul viitor ar trebui realizat cadrul legal al ANDIS, să se angajeze tot personalul și să facă deja proiectarea tehnică detaliată pentru spitalele regionale Iași, Cluj și Craiova. Lucru imposibil, spune din experiența sa din administrația locală, Daniela Cîmpean.
În documentația din PNRR referitoare la funcționarea ANDIS se specifică foarte clar că jurisdicția ei va fi limitată într-o primă fază la cele trei spitale regionale.
”Domeniul principal de activitate al Agenției va fi reprezentat de managementul proiectelor de infrastructură sanitară, care vor face parte din portofoliul agenției. ANDIS va prelua automat înportofoliu proiectele de construcție a celor 3 spitale regionale de urgență din regiunile Nord Est, Nord Vest și Sud Vest Oltenia, urmând ca, ulterior, în portofoliu să poată fi preluate și alte proiecte de infrastructură sanitară, după cum este detaliat în continuare.
Modalitatea de selecție a proiectelor care vor face parte din portofoliul ANDIS se va realiza pe baza documentelor de politici strategice elaborate de Ministerul Sănătății, precum Strategia Națională de Sănătate și Master – planurile regionale în vigoare, cu verificarea corespondenței între coordonatele definite în master-planurile regionale și aria de adresabilitate a proiectelor de infrastructură sanitară propuse.
Ulterior selecției proiectelor de infrastructură, portofoliul ANDIS va include automatproiectele de infrastructură sanitară cu impact național sau regional, precum spitale regionalede urgență sau alte spitale cu impact regional (ex. institute de specialitate), care sunt înproprietatea Ministerului Sănătății”, se arată în document. Dacă ne oprim aici, atunci noul spital din Sibiu nu e afectat de existența sau inexistența agenției.
Rămâne întrebarea dacă și noul spital din Sibiu va urma să fie implementat prin această agenție, dacă va fi văzut ca fiind un proiect local sau regional sau cum va fi realizată în cele din urmă structura și țintele printr-o viitoare Hotărâre de Guvern.
Ce spune Barna
Vicepreședintele USR, Dan Barna, spune pe de altă parte, că în viziunea lor agenția a fost făcută și pentru a controla investițiile făcute la nivel local.
”Acea agenție de infrastructură pentru sănătate a fost o propunere pe care USR a avut-o a fost pentru că Ministerul Sănătății, așa cum este el structurat, cum are design-ul lui interior, e incapabil să aibă un management de construcție de spitale, de infrastructură mare. Acolo sunt câțiva oameni care au o grămadă de sarcini și îndatoriri, astfel încât urmărirea unui astfel de proiect, urmărirea șantierului, a studiilor de fezabilitate a tot ceea ce înseamnă beneficiarul care stă atent pe execuție, nu există această capacitate tehnică și să spun funcțional-instituțională la Ministerul Sănătății.
Și alte țări au acest sistem, Marea Britanie, țări europene, folosesc acest mecanism în care au spus <domnule, construim o agenție care are doar această abilitate: să se asigure că studiile de fezabilitate respectă standardele naționale și europene să se asigure că prețurile de construcție sunt cele europene, ale Băncii Mondiale, recomandate și nu avem becuri de 2.000 de euro și toate poveștile pe care le mai găsim în România, în investițiile făcute la nivel județean, spre exemplu>”, spune Dan Barna.
Deputatul de Sibiu consideră că ANDIS va angaja oamenii care vor supraveghea construcția noilor spitale.
”Am spus că dacă nu găsim niște oameni, care să facă doar asta, să se asigure că monitorizează construcția spitalelor și să le și construim, nu numai să vorbim despre ele, nu avem nicio șansă.
Ori reacția celor de la PSD și PNL a fost, nu că rezolvăm, că știm noi pe cineva. Un mecanism în care o să discutăm o grămadă, dar care nu se întâmplă nimic, asta e problema reală. Noi ne-am uitat ce face restul lumii, să facem și noi.
Nu suntem capabili prin instituțiile pe care le avem să asigurăm acest serviciu important de construcție a spitalelor, iar noi am propus o variantă de instituție exact cu oameni din Ministerul Sănătății, nu s-a încercat o combinație, pentru că asta s-a tot încercat să se acrediteze ideea că <domnule, vreți să aduceți voi niște oameni>. Nu, să organizăm concursuri la nivel internațional, să vină cei mai buni experți din Europa sau din România și în felul acesta să avem o structură care să se ocupe de asta: să construiască spitale. Exact cum e la autostrăzi. Compania Națională de autostrăzi și compania de infrastructură asta fac nu e un ghișeu la Ministerul Transporturilor, e o companie distinctă care face autostrăzi. Și de asta avem niște progrese, sunt niște pași.
E clar teoria managementului de proiect, valabilă peste tot în lume, noi nu vrem să reinventăm apa caldă, apa se încălzește cu un foc, ceva”, a mai spus Barna.
Disensiune și în USR
Apariția ANDIS în PNRR a atras și nedumerirea liberalilor, dar și nemulțumiri din partea unor parlamentari USR. „Această soluţie nu a fost încă… a fost discutată în coaliţia de guvernare, nu a fost aprobată în coaliţia de guvernare, deci nu am cum să o susţin în acest moment. Este o decizie pe care trebuie să o luăm în coaliţie, împreună cu preşedinţii de partid”, spunea Cîțu cu doar câteva zile înainte de încheierea acordului pentru PNRR-ul României.
Articolul integral AICI.
